宁德市城乡规划局关于印发《宁德市建设工程竣工规划条件核实办法(试行)》的通知


2018年06月06日 16:17  浏览次数:537  来源:

各有关单位:

《宁德市建设工程竣工规划条件核实办法(试行)》已通过宁德市规划与建筑环境委员会2018年第二次会议审议,并经宁德市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知。

 

附件:宁德市建设工程竣工规划条件核实办法(试行)

      

                             宁德市城乡规划局 

                                   2018年5月24 日

(此件主动公开)

宁德市建设工程竣工规划条件核实办法(试行)

 

第一章 总则

 

第一条  为加强城乡规划管理,保证城乡规划的有效实施,统一建设工程的规划条件核实标准,规范竣工规划条件核实工作的自由裁量权,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《福建省城市规划管理技术规定》(以下简称《省规》)、《宁德市城市规划管理技术规定》(以下简称《市规》)等法律、法规以及相关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  建设工程竣工规划条件核实分为建筑工程、市政交通工程两种类型。依法办理《建设工程规划许可证》的建筑工程及市政工程中的场、站、厂等应实施规划条件核实,并按本办法执行。市政管线及道路交通线性工程的竣工规划条件核实具体标准另行制定。

第三条  本办法所称建设工程竣工规划条件核实(简称规划条件核实,下同),是指城乡规划主管部门以《建设工程规划许可证》及其附件、附图为依据,对建设工程的建设情况是否符合建设工程规划许可所列内容进行确认的过程。

第四条 市城乡规划主管部门可以委托相应的行政机关负责规划条件核实工作,规划条件核实以建设工程规划许可证对应的用地范围为单元组织,不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行核实。

第五条  建设工程经核实符合规划条件的,由市城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实意见书》;经核实不符合规划条件的,由市城乡规划主管部门出具《建设工程竣工规划条件核实整改意见通知书》,建设单位按要求整改后可再次申请办理规划条件核实。

对标准层住宅户型采取抽查的办法进行核实,项目住宅建筑总套数少于300套的按8%比例抽取核查;大于300套的,300套以上部分按6%比例抽查。

第六条  建设工程规划条件核实须通过有相应资质的测量单位现场测量并拍摄相关照片,形成建设工程实测竣工测量报告(简称测量报告,下同,含文本和附图两部分电子文件,格式应规范并与附图相关内容保持一致)。

第七条  建设工程实测竣工测量报告应包括以下内容:

(一)实测总平面布置图(含地形,CAD格式):包括用地边界及坐标、建设工程平面位置及平面尺寸、公建配套设施及市政配套设施的平面位置及平面尺寸、场地内构筑物位置及平面尺寸、建筑退用地红线距离、建筑间距、架空电力线路、排洪渠及挡土墙与建筑之间距离、场地竖向标高、道路、绿化布置、机动车与非机动车停车位置、机动车出入口、地下车库出入口及起坡点位置等内容;

(二)经济技术指标:包括总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、计容建筑面积(不同功能计容建筑面积)、工程规划许可要求的公建配套设施及市政配套设施建筑面积、建筑密度、绿地率、机动车与非机动车位个数等主要指标数值;

(三)主要建构筑物一览表:包括建构筑物名称、占地面积、建筑面积、计容建筑面积、建筑层数、层高、建筑高度等;工业项目生产服务设施用房控制指标表(含生产服务设施用房的建筑面积、比例等);

(四)建筑物彩色照片;

(五)实测建筑分层平面图:各分层平面图的平面尺寸、面积、内部布局等;若工程规划许可要求设置公建配套设施、市政配套设施的,应标注其位置、尺寸;

(六)建筑单体剖面示意图:含建筑层数、建筑高度、层高、檐口出挑宽度、室内外地坪标高等;

(七)与建设工程规划许可证及附件、附图不一致的对照图。

第八条  建设工程规划条件核实的内容如下:

(一)总平面布置:包括用地边界及坐标、建设工程平面位置及平面尺寸、公建配套设施及市政配套设施的平面位置及平面尺寸、场地内构筑物位置及平面尺寸、建筑退用地红线距离、建筑间距、架空电力线路、排洪渠及挡土墙与建筑之间距离、场地竖向标高、道路、绿化布置、机动车与非机动车停车位置、机动车出入口、地下车库出入口及起坡点位置等内容是否符合规划许可内容和要求;

(二)经济技术指标:包括总用地面积、建设用地面积、总建筑面积、计容建筑面积(含不同功能计容建筑面积)、工程规划许可要求的公建配套设施及市政配套设施建筑面积、建筑密度、绿地率、机动车与非机动车位个数等主要指标数值是否符合规划许可内容和要求;

(三)建筑高度是否符合规划许可内容和要求;

(四)建筑层高是否符合规划许可内容和要求;

(五)建(构)筑物的立面造型、色彩是否符合规划许可内容和要求。

第九条  申请规划条件核实必须具备的条件:

(一)按规定已办理建设项目单体放样验线及基础施工到设计标高时复测验线;

(二)已按《建设工程规划许可证》及其附图、附件许可的内容建设竣工,外墙脚手架已落架;

   (三)场地内应拆除的建构筑物和临时建筑及设施均按要求拆除,场地已施工完毕。

 

第二章 竣工规划条件核实标准

 

第十条  市城乡规划主管部门在进行规划条件核实时,建设工程在实测允许误差范围内,属于符合规划条件。实测允许误差指施工合理误差和测量精度误差造成的建设工程竣工实测数据超出建设工程规划许可证许可的合理误差高限。

第十一条  总平面布置规划条件核实标准:

(一)用地边界及坐标规划条件核实标准。

1.建设用地征地拆迁工作未完成导致用地范围内应拆除的建(构)筑物未拆除的规划条件核实标准:经属地县级政府(含东侨经济技术开发区管委会)同意后,建设单位承诺在办理产权登记前完成征地拆迁工作,可予通过规划条件核实,并注明“如因未拆迁或应拆除而未拆除引起的纠纷应自行协调解决,并承担因此引起的一切经济与法律责任。”

2.未按建设工程规划许可建设的门卫房,规划条件核实标准如下:

1)在用地红线范围内,满足《省规》、《市规》的要求,仅设置门卫用房且计容建筑面积不超过50平方米的,经城市管理行政执法部门依法处罚后,该部分面积计入计容建筑面积,可予通过规划条件核实,除经营性房地产项目外

2)超出用地红线范围,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

3.挡土墙或护坡超出建设用地范围的规划条件核实标准:在不占用城市公共空间且取得相邻用地建设单位书面同意意见的前提下,可予通过规划条件核实,并在核实意见书中标注“建设用地面积以《建设工程规划许可证》中的用地面积为准。”

4.地下室实测超出建设用地范围的规划条件核实标准:建设单位应自行整改,不予通过规划条件核实。

(二)建筑间距、建筑退线数值规划条件核实标准

1. 非工业生产类建筑实测建筑间距、建筑退线与规划许可要求数值相比,误差值小于等于0.2米,工业生产类建筑间距、建筑退线误差值小于等于0.3米,且满足日照分析要求的,可予通过规划条件核实;

2. 非工业生产类建筑实测建筑间距、建筑退线与规划许可要求数值相比,误差值大于0.2米,工业生产类建筑间距、建筑退线误差值大于0.3米,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改;确实无法整改的,在满足《省规》、《市规》及日照要求的前提下,经城市管理行政执法部门依法处罚后,可予通过规划条件核实。

(三)建筑与排洪渠及挡土墙距离数值小于规划许可要求的规划条件核实标准

1.建设单位在提供相关主管部门书面同意意见的前提下,予以通过规划条件核实;

2.建设单位未能提供相关主管部门书面同意意见的,建设单位应自行整改,不予通过规划条件核实。

(四)场地竖向标高规划条件核实标准

1.因消防、人防、市政等部门要求,或因城市市政设施建设原因,导致竖向标高不能按照规划许可的内容及要求进行建设,可予通过规划条件核实,核实意见书中应注明;

2.除上述情形外,不符合规划许可要求的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

(五)经营性房地产项目总平面绿化布置的规划条件核实标准

未按城乡规划主管部门批准的绿地要求实施,造成绿地面积不足或擅自将公用绿地围挡的,建设单位应自行整改,不予通过规划条件核实。在满足绿地面积不低于规划许可要求的前提下,总平面绿化布置适当优化,可予通过规划条件核实。

(六)机动车与非机动车停车位位置规划条件核实标准

机动车与非机动车地面停车位位置发生改变的,建设单位应公示征求利害关系人无异议并出具书面承诺后,可予通过规划条件核实;公示有异议,确实损害利害关系人利益的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

机动车与非机动车地下停车位在满足数量不低于规划许可要求的前提下,机动车与非机动车地下停车位位置适当调整,可予通过规划条件核实。

(七)基地机动车开口、地下室出入口及起坡点位置与规划许可要求有调整的规划条件核实标准

1.位置调整或因规划道路未实施,建设单位另行设置基地机动车开口位置,在满足《宁德市城市规划管理技术规定》的前提下,建设单位取得相关行业主管部门书面同意意见,公示征求利害关系人无异议并出具书面承诺后,可予通过规划条件核实;

2.位置调整或因规划道路未实施,建设单位另行设置基地机动车开口位置,未能满足《宁德市城市规划管理技术规定》,或未取得相关行业主管部门意见的,或公示有异议,确实损害利害关系人利益,未取得利害关系人书面同意意见的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改

第十二条  经济技术指标规划条件核实标准

(一)计容建筑面积规划条件核实标准。

1.实测计容建筑面积误差在表1允许误差范围内的,予通过规划条件核实。

计容建筑面积允许误差指标表 1

规划许可宗地计容建筑面积M

(单位:平方米)

竣工增容比例R=m/M(单位:%)

增容建筑面积m(单位:平方米)

M≤1000

R≤3

1000M≤5000

R≤2

5000M≤10000

R≤1.0

M10000

R≤0.5

注:上表应分段累进计算,最终结果不得超过 500 平方米

2. 实测计容建筑面积误差超表1允许误差范围的,由城市管理行政执法部门依法处罚后,予通过规划条件核实。

3.工业项目实测计容建筑面积、建筑功能及其比例的规划条件核实标准:

1)按图施工,计容建筑面积满足土地出让合同要求的,且建筑功能及其比例满足双控指标要求的,予通过规划条件核实;

2)未按图施工,或计容建筑面积不满足土地出让合同要求,或建筑功能及其比例不满足双控指标要求的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

4.以划拨方式供地,并由属地人民政府财政投资建设的公建项目,实测总建筑面积及计容建筑面积与规划许可要求存在误差的规划条件核实标准:

1)实测总建筑面积及计容建筑面积误差小于等于1%的项目,予通过规划条件核实;

2)实测总建筑面积或计容建筑面积误差大于1%且小于等于3%的项目,在取得立项(备案)部门出具的书面同意意见的前提下,可予通过规划条件核实;

3)实测总建筑面积或计容建筑面积误差大于3%的项目,应经市政府或市用地联席会议研究同意,并取得立项(备案)部门出具的书面同意意见后,可予通过规划条件核实;除此外,建设单位应自行整改。

(二)经营性房地产项目中公建配套设施、市政配套设施建筑面积规划条件核实标准。

1.公建配套设施、市政配套设施实测建筑面积大于规划许可要求的,予通过规划条件核实;

2.公建配套设施、市政配套设施实测建筑面积小于规划许可要求的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

(三)机动车与非机动车位数值规划条件核实标准。

核实车位数值符合规划许可要求的,予通过规划条件核实;不符合规划许可要求的,不予通过规划条件核实。

(四)建筑密度数值规划条件核实标准。

1.经营性房地产项目实测建筑密度增加值小于等于0.2%、其他项目实测建筑密度增加值小于等于0.4%,建筑平面尺寸等实体建设按工程规划许可要求实施的,予通过规划条件核实;

2.经营性房地产项目实测建筑密度增加值大于0.2%,其他项目实测建筑密度增加值大于0.4%,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

(五)绿地率数值规划条件核实标准。

1.经营性房地产项目实测绿地率数值小于规划许可要求的,不予通过规划条件核实;

2.非经营性房地产项目实测绿地率减少值小于等于0.5%的,予通过规划条件核实;实测绿地率减少值大于0.5%的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

第十三条  建筑高度规划条件核实标准

(一)实测建筑高度与规划许可要求之间存在误差值,建筑高度误差小于等于0.5米的规划条件核实标准:可予通过规划条件核实,有限高控制要求的,须同时满足限高要求,否则不予通过规划条件核实;

(二)实测建筑高度与规划许可要求之间存在误差值,建筑高度误差大于0.5米的规划条件核实标准:不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

第十四条  实测建筑层高与规划许可要求不一致的规划条件核实标准

(一)经营性房地产项目实测建筑层高与规划许可要求误差小于等于0.05米的,非经营性房地产项目实测建筑层高与规划许可要求误差小于等于0.1米的,予通过规划条件核实;

(二)经营性房地产项目实测地上建筑层高超过规划许可要求0.05米的,非经营性房地产项目(除工业项目中的厂房外)实测地上建筑层高超过规划许可要求0.1米的,建设单位应自行整改,确实无法整改的,每2.2米加倍计算计容面积,不足2.2米的按2.2米计算,并经城市管理行政执法部门处罚后,予通过规划条件核实;

(三)工业项目中的厂房,实测地上建筑层高超过规划许可要求0.15米的,经城市管理行政执法部门处罚后,予通过规划条件核实。

第十五条  建(构)筑物的立面造型、色彩规划条件核实标准

(一)建筑主体色调、风格未改变,对空间环境和城市景观影响较小的,可予通过规划条件核实;

(二)实测建筑色的基本色与许可颜色基本一致,与地区整体风貌相符合的,但存在色差较大,经认定为尚可采取措施消除对规划实施影响的,可予通过规划条件核实;实测建筑色的基本色与许可颜色不一致,但与地区整体风貌基本符合的,经认定为尚可采取改正措施消除对规划实施影响的,经城市管理行政执法部门处罚后,予通过规划条件核实;

(三)实测建筑色的基本色与许可颜色不一致,认定为无法采取措施消除对规划实施影响的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改。

第十六条  建设单位未按照建设工程规划许可证及其附图、附件要求建设的规划条件核实标准

(一)对于工业项目、划拨用地项目,建设用地范围内因消防、人防、给水、电力、环保等相关主管部门要求,未经规划许可建设的配电室、水泵室、污泥暂存房、积水池、中控室等设备用房在满足《宁德市城市规划管理技术规定》的前提下,提供相关主管部门书面同意意见,且经城市管理行政执法部门处罚后,计入核实总建筑面积,予通过规划条件核实;不满足《宁德市城市规划管理技术规定》的,提供相关主管部门书面同意意见,且经城市管理行政执法部门处罚,并由建设单位书面承诺“如因国家建设需要或利害关系人有异议将无条件自行拆除,该违法建设引起的经济、法律纠纷由业主自行解决。”予以临时保留,不纳入核实范围,予通过规划条件核实;

(二)对于工业项目、划拨用地项目,未经规划许可建设的停车棚、遮雨棚,经城市管理行政执法部门处罚后,并由建设单位书面承诺“如因国家建设需要或利害关系人有异议将无条件自行拆除,该违法建设引起的经济、法律纠纷由业主自行解决。”后予以临时保留,不纳入核实范围,予通过规划条件核实;

(三)对于工业项目、划拨用地项目,建设用地范围内因消防、人防、给水、电力、环保等相关主管部门要求或因施工图深化需要,未按规划许可对公建配套设施、市政配套设施、停车棚、遮雨棚位置进行调整的,在满足《宁德市城市规划管理技术规定》的前提下,提供相关主管部门的书面同意意见后,可予通过规划条件核实;不满足《宁德市城市规划管理技术规定》的,提供相关主管部门书面同意意见,由建设单位书面承诺“如因国家建设需要或利害关系人有异议将无条件自行拆除,该违法建设引起的经济、法律纠纷由业主自行解决。”予以临时保留,不纳入核实范围,予通过规划条件核实;

(四)对于经营性房地产项目,建设用地范围内因消防、人防、给水、电力、环保等相关主管部门要求,未经规划许可建设的配电室、水泵室、消控室等设备用房,在满足《宁德市城市规划管理技术规定》的前提下,提供相关主管部门书面同意意见,且经城市管理行政执法部门处罚,建设单位公示征求利害关系人意见无异议,补办审批手续后,予通过规划条件核实;不满足《宁德市城市规划管理技术规定》的,提供相关主管部门书面同意意见,且经城市管理行政执法部门处罚,建设单位公示征求利害关系人意见无异议,并书面承诺“如因国家建设需要或利害关系人有异议将无条件自行拆除,该违法建设引起的经济、法律纠纷由业主自行解决。”予以临时保留,不纳入核实范围,予通过规划条件核实;

(五)对于经营性房地产项目,建设用地范围内因消防、人防、给水、电力、环保等相关主管部门要求或因施工图深化需要,未按规划许可对公建配套设施、市政配套设施位置进行调整的,在满足《宁德市城市规划管理技术规定》的前提下,提供相关主管部门的书面同意意见,建设单位公示征求利害关系人意见无异议,可予通过规划条件核实;不满足《宁德市城市规划管理技术规定》,或者无法取得相关主管部门的书面同意意见的,不予通过规划条件核实,建设单位应自行整改到位;

(六)其他违法建设情况,不予通过规划条件核实。

第十七条  经批准分期核发建设工程规划许可证的,可以按分期建设工程规划许可证进行规划条件核实。分期进行规划条件核实的项目,对于非本期核实内容的低层施工用房或设备用房,在建设单位出具“在后续工程申请竣工规划条件核实前拆除”的书面承诺的前提下,可予临时保留。项目整体竣工规划条件核实时,建设单位应出具建设工程实测总体竣工测量报告。

第十八条  夜景工程规划核实标准:

根据工程建设实际,可将主体工程规划条件核实与夜景工程验收分开进行;夜景工程验收纳入建设单位组织的竣工验收时一并核验。

(一)夜景照明、灯光设置、泛光效果符合或基本符合夜景规划方案审批要求的,予以通过规划核实;

(二)夜景工程未实施或未按审批图纸施工,夜景照明、灯光设置、泛光效果不符合审批要求的,不予通过规划核实,建设单位应自行整改;

夜景工程未通过规划核实的,建设行政主管部门不得办理建设工程竣工备案手续。

第十九条  建设单位应在申请办理竣工规划条件核实前办理建筑单体放样及±0.00复测手续,未办理手续的,由规划部门出具整改通知书,要求限期办理手续。逾期未申请的,转城市管理行政执法部门处罚。

本办法发布之前已核发建设工程规划许可证的建设项目,建设单位未申请办理建设项目开工前验线手续,且放样未存在移位等未造成建设工程实物违法后果的,规划部门不需移送城市管理行政执法部门查处。

 

第三章 附则

 

第二十条  测量单位对建设工程实测竣工测量报告真实性负责。

第二十一条  建设工程经整改达到符合规划要求的,增加面积按有关规定补交相关规费。

第二十二条  本办法适用于宁德市城市总体规划确定的城市规划区范围内的建设工程竣工规划条件核实。各县(市)可参照执行。

第二十三条  本办法自印发之日起施行,有效期二年。