宁德市城乡规划局企业投资项目管理行政审批和公共服务事项汇总表


2018年09月12日 11:18  浏览次数:251  来源:

2018910日,宁德市审改办印发了《宁德市企业投资项目管理专项权责清单(2018年)》(宁审改办[2018]15号),现将涉及本部门的企业投资项目管理事项公布如下:

宁德市城乡规划局企业投资项目行政审批和服务事项汇总表
 
序号 权责事项 子项 设定依据 事项类型 实施主体和责任主体 追责情形
1 市级审批与核准的建设项目选址意见书核发、变更     《城乡规划法》
    第三十六条  按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。
    前款规定以外的建设项目不需要申请选址意见书。
    第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。  
    建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。  
行政许可 总工程师办公室、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
2 建设用地规划许可证核发     《城乡规划法》
    第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目,经有关部门批准、核准、备案后,建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请,由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。
  第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
行政许可 用地与村镇规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局
3 建设用地规划许可证变更     《城乡规划法》
    第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。  
    建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
行政许可 用地与村镇规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
4 建设工程规划类许可证核发      1.《城乡规划法》
    第四十条第一款 在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
  第四十四条 在城市、镇规划区内进行临时建设的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。
    2.《历史文化名城名镇名村保护条例》(国务院令第524号)
    第二十八条第三款 在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内,拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。
    第三十四条第二款 对历史建筑实施原址保护的,建设单位应当事先确定保护措施,报城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准。  
    第三十五条 对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门会同同级文物主管部门批准,并依照有关法律、法规的规定办理相关手续。
行政许可 工程规划管理科、用地与村镇规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局
5 建设工程规划许可变更     1.《城乡规划法》
    第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。
    建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。
    2.《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
    第四十六条  建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设。需要变更规划许可证规定进行建设的,应当报经原发证机关批准后,方可实施。
    违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的,或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的,县级以上地方人民政府有关部门不得核发相关许可证照。
行政许可 工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
6 乡村建设规划许可证核发     《城乡规划法》
    第四十一条 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的,建设单位或者个人应当向乡、镇人民政府提出申请,由乡、镇人民政府报城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
  在乡、村庄规划区内使用原有宅基地进行农村村民住宅建设的规划管理办法,由省、自治区、直辖市制定。
  在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设,不得占用农用地;确需占用农用地的,应当依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理农用地转用审批手续后,由城市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。
  建设单位或者个人在取得乡村建设规划许可证后,方可办理用地审批手续。
行政许可 工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
7 乡村建设规划许可证变更 《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
    第四十六条  建设单位或者个人应当按照建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的规定进行建设。需要变更规划许可证规定进行建设的,应当报经原发证机关批准后,方可实施。
    违法建设的建筑物、构筑物以及其他设施投入经营使用的,或者擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施使用功能的,县级以上地方人民政府有关部门不得核发相关许可证照。
行政许可 工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局
8 规划许可证延期
(含4个子项)   
1.《建设项目选址意见书》延期 《福建省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》(2011年福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
    第四十一条 依法需要办理建设项目选址意见书的,建设单位应当在取得建设项目选址意见书之日起一年内依法办理建设项目审批、核准手续。
    建设单位或者个人应当在取得建设用地规划许可证之日起一年内依法办理用地批准手续,在取得建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证之日起一年内依法办理施工许可证。
    确需延期的,建设单位或者个人可以在本条第一款、第二款规定期限届满前三十日内,向原审批机关申请延期一次,延长期限不得超过一年。建设单位或者个人未在规定的期限内办理相关手续,又未申请延期的,原建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证自动失效。
    第四十四条 临时建设不得擅自改变使用性质,不得办理房屋登记。
    临时建设为商品房售楼屋或者工地建筑工棚的,使用期限不得超过该建设项目工期;其他临时建设使用期限不得超过两年。确需延长的,可以向原批准机关申请延长一次,延长期限不得超过两年。
    临时建设使用期限届满,或因国家建设需要,原批准机关通知提前终止使用的,建设单位或者个人应当自届满之日或者接到原批准机关通知之日起十五日内自行拆除临时建设并清理场地,退还临时用地。
行政许可 总工程师办公室、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
2.《建设用地(含临时用地)规划许可证》延期 用地与村镇规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局
3.《建设工程(含临时建设)规划许可证》延期 工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局
4.《乡村建设规划许可证》延期
9 建设工程规划条件核实意见书核发     1.《城乡规划法》
    第四十五条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门按照国务院规定对建设工程是否符合规划条件予以核实。未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收。
  建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。
    2.《福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法》(2011年福建省人常委会第21次会议)
    第四十五条建设单位或者个人在组织建设工程竣工验收前,应当向城乡规划主管部门申请核实规划条件,并提交建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证及附件、附图、竣工测绘报告、竣工图等资料。
    城乡规划主管部门应当自受理申请之日起十日内,派人到现场对规划条件的落实情况进行核实。经核实,符合规划条件的,城乡规划主管部门应当自受理之日起三十日内向建设单位或者个人出具规划条件核实意见;不符合规划条件的,责令其限期改正,重新办理规划条件核实,并依法予以查处。 
行政许可 法制科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.依法应当根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者不根据招标、拍卖结果作出准予行政许可决定的;
11.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
12.其他违反法律法规等规定的行为。
10 省级以上风景名胜区非重大建设项目选址方案核准     《福建省风景名胜区条例》(2015年福建省第二届人大常委会第十五次会议通过)
    第二十五条  在国家级和省级风景名胜区内修建符合风景名胜区规划的下列重大项目的选址方案,由风景名胜区管理机构审核,经设区的市人民政府城乡规划主管部门同意后,报省人民政府住房城乡建设主管部门核准;其他建设项目选址方案,由风景名胜区管理机构审核,报设区的市人民政府城乡规划主管部门核准。
    (一)公路、铁路、机场;
    (二)人防工程、索道、缆车、水库;
    (三)大型文化、服务、体育与游乐设施;
    (四)宾馆、酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等。
    其他建设项目选址方案,由风景名胜区管理机构审核,报设区的市人民政府城乡规划主管部门核准。
行政许可 规划编制管理科、规划审核审批科 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
2.不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
3.在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
4.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
5.未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
6.依法应当举行听证而不举行听证的;
7.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
8.对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定或承诺期限内作出准予行政许可决定的;
9.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
10.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
11.其他违反法律法规等规定的行为。
11 出让用地出具规划条件     《城乡规划法》
    第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的,在国有土地使用权出让前,城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块,不得出让国有土地使用权。
    以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同,向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。
    城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中,擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。
其他行政权力 用地与村镇规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.工作中发生徇私舞弊、玩忽职守、谋求不正当利益等违法违规行为的;
2.不依法履行职责而造成不良后果的;
3.未按照规定程序审查报批规划,造成严重后果的;
4.其他违反法律法规等规定的行为。
12 规划条件变更审批     《城乡规划法》
    第四十三条 建设单位应当按照规划条件进行建设;确需变更的,必须向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出申请。变更内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。城市、县人民政府城乡规划主管部门应当及时将依法变更后的规划条件通报同级土地主管部门并公示。  
    建设单位应当及时将依法变更后的规划条件报有关人民政府土地主管部门备案。                                                  
其他行政权力
13 建设项目修建性详细规划及建设工程设计方案审查 建设项目修建性详细规划审查     《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2011年3月24日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过)
    第三十七条第一款第二项  城乡规划主管部门组织有关部门对建设工程设计方案、修建性详细规划进行审查。
其他行政权力 工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理的;
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
3.未依法说明不受理申请或者不予审定的理由的;
4.依法应当举行听证而不举行听证的;
5.对不符合法定条件的申请人提出审定意见或者超越法定职权提出审定意见的;
6.对符合法定条件的申请人不予审查或者不在法定或承诺期限内提出审定意见的;
7.不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的;
8.其他违反法律法规等规定的行为。
建设工程设计方案审查
14 经依法审定的建设项目修建性详细规划及建设工程设计方案的修改     《城乡规划法》
    第五十条第二款  经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改;确需修改的,城乡规划主管部门应当采取听证会等形式,听取利害关系人的意见;因修改给利害关系人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。
    
其他行政权力
15 建设项目开工前的规划验线     《福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法》(2011年福建省人常委会第21次会议)
    第四十二条 建设单位或者个人在建设项目开工建设前,应当向核发建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的机关申请验线。
其他行政权力 法制科、工程规划管理科、规划审核审批科,蕉城分局、东侨分局 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理的;
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
3.未依法说明不受理申请或者不予出具验线结果的理由的;
4.对不符合法定条件的申请人出具验线结果或者超越法定职权出具验线结果的;
5.对符合法定条件的申请人不予出具验线结果或者不在法定或承诺期限内出具验线结果的;
6.擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的;
7.截留、挪用、私分或者变相私分实施验线依法收取的费用的; 
8.其他违反法律法规等规定的行为。
16 省级以上风景名胜区重大建设项目选址方案核准转报     《福建省风景名胜区条例》(2015年福建省十二届人大常委会第十五次会议通过)
    第二十五条  在国家级和省级风景名胜区内修建符合风景名胜区规划的下列重大建设项目的选址方案,由风景名胜区管理机构审核,经设区的市人民政府城乡规划主管部门同意后,报省人民政府住房和城乡建设主管部门核准:
    (一)公路、铁路、机场;
    (二)人防工程、索道、缆车、水库;
    (三)大型文化、服务、体育与游乐设施;
    (四)宾馆、酒店、设置风景名胜区徽志的标志性建筑等。
    其他建设项目选址方案,由风景名胜区管理机构审核,报设区的市人民政府城乡规划主管部门核准。
其他行政权力 规划编制管理科、规划审核审批科 因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理的;
2.申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不在法定期限内一次性告知申请人必须补正的全部内容的;
3.未依法说明不受理申请或者不予提出意见的理由的;
4.依法应当举行听证而不举行听证的;
5.对不符合法定条件的申请人提出选址意见或者超越法定职权提出选址意见的;
6.对符合法定条件的申请人不予提出选址意见或者不在法定或承诺期限内提出选址意见的;
7.其他违反法律法规等规定的行为。